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重庆市“十二五”期间促进美容美发业规范发展的指导意见

渝商委发〔2011184

 

 

重庆市商业委员会

关于“十二五”期间促进美容美发业

规范发展的指导意见

 

各区县(自治县)商贸流通主管部门、北部新区商务局:

改革开放以来,我市美容美发行业(生活类)呈现出快速发展态势,据估算,截止2010年底,全市美容美发网点2万多个,从业人员近20万人,营业额突破30亿元,美容美发业在提升人民生活品质、扩大服务消费、吸纳社会就业等方面发挥了重要作用,但也存在着法规和标准体系不健全,服务规范化水平不高,从业人员持证上岗率较低,质量投诉时有发生等亟待解决的问题。为贯彻落实国家“十二五”规划纲要关于大力发展生活性服务业的有关要求和《商务部关于“十二五”期间促进美容美发业规范发展的指导意见》(商服贸发2011419)精神,进一步促进美容美发业规范发展,现提出以下意见:

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想

深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、便民利民,以扩大消费为主线,以满足人民群众日益增长和不断丰富的生活需要为取向,以提升行业服务质量为核心,以规范化、便利化、连锁化、品牌化发展为重点,推动美容美发转型升级,促进全市美容美发行业又好又快发展。

(二)工作目标

力争“十二五”期间行业营业收入年均增长15%以上,到2015年超过60亿元。城市社区和农村乡镇美容美发网络布局进一步优化,网点数量明显增加,居民消费更加便利;通过连锁化、规模化发展,形成一批影响较大的美容美发企业品牌和服务品牌;美容美发教育、培训服务体系进一步完善,从业人员持证上岗率达到60%以上,服务质量和规范化水平进一步提高,行业发展与服务市场需求与全面建设小康社会要求基本适应。

二、工作任务

(一)深入调查研究,搞好调查统计。各区县(自治县)商贸流通主管部门要加强与工商部门协调,发挥行业协会、街道社区和乡镇的属地管理作用,深入开展调查研究,摸清本地区美容美发行业的网点数量、经营面积、服务半径、服务质量、企业品牌、经营收入以及是否满足居民消费等情况,认真分析本地区美容美发行业的特点、问题和发展趋势,切实打牢行业发展基础。按照统计管理要求建立美容美发统计报表制度和重点企业联系制度,并督促有关企业及时、准确报送相关信息,在认真总结分析的基础上向市商委报送当地美容美发行业年度发展报告。

(二)加强规划引导,促进科学发展。要根据当地经济发展、结构调整以及城镇化建设需要,将美容美发业纳入“十二五”商贸服务业发展规划,对老社区、主城21个居住组团、公租房和其他新建居住区以及乡镇、农民新村,要按照服务半径合理、企业适度竞争的原则合理布局网点,促进美容美发业进社区、进乡镇、进新村发展;要明确发展重点,城市商圈、社区商业中心要重点发展专业美容美发,鼓励和引导发展染发、烫发、美甲、美体等生活类美容美发项目服务,其他城市社区、乡镇和农民新村要重点发展大众理发,适度发展相关服务项目,更好地满足城乡居民不同层次的消费需求;鼓励美容美发企业探索产业化发展道路,逐步形成以美容美发服务为主、连接美容美发产品研发、生产、营销、展览、教育培训、信息咨询等环节的产业链;健全美容美发行业服务体系,科学把握行业发展特点和趋势,引导经营结构不断调整优化,努力实现行业持续快速健康发展。

(三)加快品牌建设,提升竞争能力。积极培育行业品牌,推动一批经营规范、服务优质、发展潜力大的美容美发企业加快发展,鼓励品牌企业“走出去”参展参赛和连锁发展,鼓励企业争创驰名商标、著名商标,不断提升品牌影响力和市场竞争力。通过收购兼并、直营连锁、特许加盟等方式,鼓励品牌企业发展连锁经营以整合分散的社区和乡镇商业资源,改造提升现有社区和乡镇的小型美容美发门店,实现专业化、规范化、标准化、规模化经营,培育一批社区商业企业。鼓励大学生、城镇下岗失业人员和农村进城务工人员创办美容美发微型企业;促进美容美发业与商务、酒店、餐饮、商业地产等行业的协同发展,探索发展集美容、保健、休闲于一体的综合服务模式,引导国内外品牌企业到市内发展,推进双桥美容美发产业集聚区建设,加快实现跨区域、多元化、特色化、品牌化发展。加强行业交流与品牌推介,推进美容美发会展及品牌宣传活动,发挥品牌企业的引领示范作用,推动行业创先争优,全面提升美容美发业发展水平。

(四)提高服务质量,规范经营行为。建立健全行业管理法规、标准体系及服务监督评价体系,规范美容美发企业储值卡消费、会员制消费等服务行为,提高行业规范化管理水平。鼓励美容美发企业加盟家政服务网络中心、创新服务方式,实现与家政服务网络中心互连互通,积极开展电话、网上预约和上门服务等便利高效的服务方式,不断扩展适应需求的新型服务项目。加强行业自律和行风建设,倡导诚信经营和规范服务,实行项目和服务用品明码标价,合理收费。加大岗前培训、岗位培训和职业技能鉴定工作力度,不断提高从业人员服务技能,保证服务质量,为消费者提供安全健康、丰富多样、放心满意的服务。

(五)推动节能环保,倡导绿色消费。广泛推广节能环保新技术,积极采用美容美发节约型设备、用品和清洁能源。引导美容美发企业积极参与节能环保行动,自觉做到节水、节电、节气和安全环保,不断提高行业节能减排和节约化经营水平。采取切实有效措施,确保美容美发用品符合国家有关质量安全及环保指标要求。

三、保障措施

(一)提高思想认识,加强组织领导。要统一思想,提高认识,把促进美容美发业规范发展作为改善民生、加快服务业发展和扩大消费的重要工作来抓。加强组织领导,建立健全与财政、工商、质监、税务、卫生、环保、食品药品监督管理等部门的工作联系机制,明确目标责任,推动工作落实。要及时掌握行业发展的新情况、新特点,着力完善相关政策和促进体系,注重解决发展中出现的新问题,努力为行业快速健康发展创造良好条件。

(二)健全规章标准,强化市场监管。要积极会同有关部门和行业协会、商会,大力宣传贯彻《美容美发业管理暂行办法》(商务部令200419号)、《美容美发场所卫生规范》(卫监发〔2007221号)、《美容美发业开业的专项条件和技术要求》(SB/T10270-1996)、《美容美发行业经营管理技术规范》(SB/T10437-2007)、《美容美发服务操作规程》(DB/T153-2004)、《美容美发质量要求》(DB/T152-2004)等规章和标准,按照相关要求规范企业经营和服务行为,不断完善美容美发业标准体系,积极探索新时期加强美容美发管理的有效办法。加强行业信用体系建设,健全企业信用档案,建立服务质量跟踪监督和纠纷调解机制,积极协调有关部门加强行业监管,依托行业协会建立行业自律机制和黑名单制度,切实促进行业规范发展。

(三)发挥协会作用,加强基础建设。支持区县组建美容美发行业协会。充分发挥行业组织在沟通政府与企业、规范行业行为、反映企业诉求、加强行业自律等方面的作用。支持行业协会开展标准制定、资质认定、质量鉴定、教育培训、会展交流、行业统计、技能竞赛等工作,努力推进行业基础建设和行风建设,促进行业发展上档升级。要加强职业教育培训,深化产教结合、校企结合,探索美容美发教育、培训的有效模式,努力提升美容美发从业人员素质。要加强美容美发业理论研究,不断创新和改进生活类美容技术和美容产品,促进美容美发产业化发展和质量、技术水平的提升。

(四)加强宣传引导,营造良好环境。要充分利用网络、报纸、广播、电视等媒体,积极宣传美容美发业在改善民生、服务社会、扩大消费等方面的作用,宣传行业发展中涌现出的先进典型和成功经验,曝光、依法打击违法违规等不法经营行为,增强广大企业规范发展、科学发展的使命感和责任感。要加强对美容美发新技术、新产品的宣传,增强消费者对新兴服务项目的了解和认识,树立文明、节约、绿色、低炭的消费时尚。要加强与有关部门协作,认真清理不合理收费,切实减轻企业负担,维护消费者和经营者的合法权益,为行业发展营造良好环境。

 

 

 

二○一一年十二月十三日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:商业 “十二五” 美容美发业 发展 意见                        

  抄送:市级有关部门,市美容美发行业协会,市总商会美容美

        发商会,家政服务网络中心。                     

  重庆市商业委员会办公室           20111213日印发

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